1963 yılında  Trabzon' un Yomra ilçesi Maden köyünde doğdu.İlkokulu köyünde okuduktan sonra 5 yıl özel şekilde ilahiyat eğitimi aldı. 1990 yılında İzmit Acısu köyüne taşındı. 1991 - 1992 yıllarında Libya' da Tercüman olarak çalışan KARSLI, Memuriyet hayatına 22.08.1994 tarihinde Acısu Belediyesinde başkatip olarak başladı. Ağustos 2002' de Köseköy belediyesine atandı. Ağustos 2004 - Nisan 2014 arasında Kocaeli Büyükşehir Belediyesinde İdari İşler Müdürü, Encümen ve Mecli Müdürü görevlerini yaptı. Nisan 2014 - Temmuz 2020 tarihleri arasında Ordu Büyükşehirde Yazı İşleri ve Kararlar Dairesi Başkanı ve Encümen üyesi olarak görev yaptıktan sonra 15 Temmuz 2020 tarihinde emekli olan Bilal Karslı, aylık mahali idareler dergilerinde yayınladığı makaleleri ve Osman Ayvazoğlu ile müştereken hazırladığı, "Belediye Organları Meclis - Encümen ve Belediye Başkanı" isimli kitabıda vardır. İyi derecede arapça bilen Karslı, evli ve üç çocuk babasıdır.